周健民：触犯生态红线当终身追责

　　“生态红线很多部门都划定了，但怎么操作、怎么落实、怎么执行，还需做进一步的顶层设计。”省政协副主席、省农工党主委周健民委员表示，守住生态红线关键在落实，对于触犯生态红线的人要终身追责。

　　周健民说，目前，水利部、国家林业局、环境保护部、国家海洋局都出台相关的生态红线，然而，生态红线到底是什么线，划分规范是什么，后续制度如何健全，该由哪些部门划定和管理等关键问题依然悬而未决。“要从国家层面建立健全系统的红线管控体系，不仅包括自然生态功能保障，也应包括环境质量和环境风险，包括对已有水的控制总量、大气、土壤标准等内容；不仅应包括自然生态功能保障，更应关注影响老百姓健康的雾霾问题、饮水安全、土壤污染、环境风险。”

　　周健民建议，为保障生态红线真正能够落地，应建立一套可操作的技术规范，并在重点地区先行试点，继而在全国推广；要把生态红线纳入法制轨道，尽快建立和生态红线相适应的法律法规；逐步将生态红线评估结果纳入各级党政领导干部的综合考核评价体系，对那些不顾生态环境盲目决策，触犯生态红线、造成严重后果的人，必须追究其责任，并且应该终身追究。而对为改善区域生态环境质量做出贡献的人，要在经济社会发展绩效评价框架中体现必要的奖励。

　　杨震：气土水保护应整体立法

　　“目前雾霾天气困扰许多城市，偷排污水污染水资源的报道不时出现，土壤污染治理更是一项长期课题，究其原因，重要的一条是我国环境保护立法存在不足，特别是未将环境所涉及的大气、土壤、江河湖海中的水，作为一个整体系统来考虑，制定相互衔接而完善的环保法律，给环境保护和治理带来困难。”全国人大代表、南京邮电大学校长杨震对环境问题异常关切。

　　大气、土壤、水资源在自然界中是有机整体，单独立法将其人为分割，无法进行真正意义上的治理。水资源在受到污染后流入土壤中则造成土壤污染，而干净的水流经受污染的土地后也会被污染。单独治理水流或土壤都无法根除污染，还会造成重复治理带来资源浪费。

　　鉴于此，杨震呼吁促进环保立法系统化。准确定位大气、土壤和水资源污染防治的关系，将大气、土壤和水资源作为整体进行一体化治理；在立法、监管、治理上都要有整体概念，将与环境有关的内容进行整体立法，弥补现有立法的边缘空白地带。