日前农业部发布《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号），并召开新闻发布会。

农业资源环境是农业生产的物质基础，也是农产品质量安全的源头保障。但目前，我国农业资源环境正遭受着各类污染的侵害，已成为制约农业健康发展的瓶颈约束。一方面，工业和城市污染向农业农村转移排放，农产品产地环境质量令人堪忧；另一方面，化肥、农药等农业投入品过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染日益严重，加剧了土壤和水体污染风险。根据2010年国务院公布的面源污染普查报告，我国农业已超过工业成最大面源污染产业。“农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”农业部副部长张桃林说。

意见明确提出，力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，实现“一控两减三基本”的工作目标。

“一控”，即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业，确保农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

“两减”，即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动，确保测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，肥料、农药利用率均达到40%以上，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。

“三基本”，即畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，大力推进农业废弃物的回收利用，确保规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达75%以上，秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。

意见明确提出打好农业面源污染防治攻坚战的“七大任务”，即大力发展节水农业、实施化肥零增长行动、实施农药零增长行动、推进养殖污染防治、着力解决农田残膜污染、深入开展秸秆资源化利用以及实施耕地重金属污染治理等七大重点任务。同时，意见还提出加快推进农业面源污染综合治理的“六项措施”，包括农业清洁生产、农业标准化生产、现代生态循环农业、适度规模经营、培育新型治理主体以及综合防治示范区建设等。

“农业面源污染是个长期累积的问题，有其特殊性和复杂性，不可能在一朝一夕得到完全解决，需要长时期的不懈努力”，张桃林强调。农业面源污染防控是一项基础性、公益性的工作，政府要发挥主导作用，但同时需要政府、市场、社会以及农民之间形成一个协同共治的格局。

（生态规划科  供稿）