2016年10月26日环保部发布了《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号),提出为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求,切实加强环境影响评价管理,落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束,建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制,更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用,加快推进改善环境质量。
“三线一单”是区域强化空间、总量、准入环境管理的重要手段,是深化环评制度改革的重要举措之一,环保部近期多次发文,强调“三线一单”在规划环评中的关键作用。我中心在规划环评技术咨询工作中快速响应最新文件精神,要求环评单位将“三线一单”的评价融入到规划环评内容中,江苏扬子江国际化学工业园一期规划环评成为我中心第一个落实“三线一单”内容的规划环评咨询项目。
根据该报告书评价,江苏扬子江国际化学工业园一期规划范围不涉及生态保护红线区域;环境质量底线管控以确保环境质量达标为基础,提出了大气及水污染物排放总量上限,并制订了环境质量管控的优化措施建议;根据区域资源环境特征确立园区资源管控的环境目标,水资源保护以不影响区域供水,满足江苏省长江、太湖流域水污染防治文件要求,明确了土地资源人均绿地、单位工业用地工业增加值、单位工业增加值综合能耗等指标,同时,该报告书根据园区实际发展以及环境质量状况,制订了详细的园区环境准入负面清单。
江苏扬子江国际化学工业园一期规划环评是我省规划环评领域一个新的历史跨越,标志着我省规划环评工作走向了更高层次的空间管理。我中心将进一步对规划环评中“三线一单”的准确性、合理性进行探索研究,并研究建设项目环评“三挂钩”机制落实方案建议,提出创新管理的方式方法建议,将管理思路落到实处,不断把环评工作推向新的阶段。